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如出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程
2018-12-23 09:50

  随着电商零售行业的发展,快递业正迅速成长为一个跟普通人息息相关的行业。当人们已经习惯用网购来取代日常消费时,快递业的规范发展就显得至关重要。

  此前,我国快递行业的价格规范多是遵循《价格法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》等法律法规的规定,并没有专门针对快递行业的明确指导办法。

  2月7日,李克强总理主持召开国务院常务会议,会议通过了《快递暂行条例(草案)》。作为快递业的首部行政法规,《条例》的出台进一步完备了邮政业法津法规体系,为依法治邮增添了浓重的一笔,具有里程碑式的意义。

  据了解,作为国务院制定的行政法规,《快递暂行条例》在立法位阶上处于承上启下的关键位置,仅低于《中华人民共和国邮政法》,却高于各部委的规章、文件,也高于地方人大、地方政府出台的法规、规章、文件。各政府部门、企业、协会、员工、用户等必须遵守。

  针对一系列服务质量问题,《快递暂行条例》明确了处罚细则:冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件,依法给予治安管理处罚,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,并处10万元以上20万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

  对于上述问题,为确保责任主体,上述条例还明确了快递公司总部的责任:用户因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的,用户可以要求该商标、商号或者快递运单所属企业赔偿,也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。

  条例对大众所关注的网点停摆、快件积压等问题也做出了明确规定:经营快递业务的企业停止经营的,应当提前10日向社会公告,并依法妥善处理尚未投递的快件。如未做到,可以处1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上5万元以下的罚款,并可以责令停业整顿。

  此外,在实名制方面,上述条例规定,快递企业应当建立快递运单及电子数据管理制度,妥善保管用户信息等电子数据,定期销毁快递运单。如出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息,由邮政管理部门处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,并处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

  国家邮政局党组书记、局长马军胜主持召开专题会议,研究部署《条例》贯彻落实工作时指出,邮政管理系统要以《条例》出台为契机,结合落实国务院办公厅《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》,做好下一步的工作,推动快递业持续健康发展。

  他提到一是要坚持推动行业健康发展。贯彻“打通上下游、形成产业链,画大同心圆、构建生态圈”发展思路,充分发挥《条例》的制度引领作用,加快提高快递业创新能力,推动新兴业态发展,培养快递产业新动能;推动互联网、大数据、人工智能与快递业深度融合;吸引各类资源进入快递市场,积极推动创新,培育新的行业增长点;加强国际快递能力建设,提高快递业服务跨境电商的水平;调动社会共治的各方面力量,助力破解行业发展难题,推动行业持续健康发展。

  二是要继续深化供给侧结构性改革。支持快递业优化升级,推动企业探索建立现代企业制度,激发快递市场主体的活力和创造力;引领快递业迈向全球价值链中高端,注意培育若干具有全球竞争力的快递企业;加强快递基础设施网络建设,推动大数据及云平台基础设施建设和安全监管基础设施建设;激发和保护企业家精神,提高从业人员知识、技能水平,建设快递业知识型、技能型、创新型劳动者大军;加快邮政管理部门的职能转变,不断提高依法行政能力和行业治理能力。

  三是要做好《条例》的宣贯落实工作。要向行业内外广泛宣讲,把条例的背景、意义、主要内容广而告之,营造全社会关心支持快递业发展的良好氛围。要加强组织领导,制定工作方案,细化目标任务,结合行业实际,扎实推进《条例》宣贯工作,同时要广泛联系新闻媒体,以宣贯《条例》为契机,宣传行业发展成就。要稳步推进配套规章、规范性文件的制修订,推动完善行业法规体系。

  四是要做好岁末年初、春节、全国两会期间行业运行稳定工作。各级邮政管理部门和相关各单位要切实增强政治责任感,把确保行业运行稳定作为近期重点工作进行安排部署,按照职责分工,加强监督检查,及时发布消费提示,加大春节快递服务信息公开力度;加强值班值守,强化监测分析,及时发现网络稳定运行风险;妥善安排假日期间消费者申诉处理工作,维护消费者合法权益;加强舆情监测,及时回应,妥善应对。

  在社会之中没有一个行业是孤立存在和发展的,快递行业同样也是如此。不管从发展起步还是未来的转型改革,快递行业的一举一动都将注定牵动着无数相关性产业观察业。快递行业规范化为其发展与延续创造了一个新的方向,将促进快递业在我国长足健康的发展。

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